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青海省異地商會登記管理辦法

時間:2019-02-02  來源:本站  作者: 青海省社會組織管理局   瀏覽:

     第一條 為了規范我省異地商會的登記管理、日常監督管理和業務指導工作,健全異地商會的準入機制和監管體系,促進異地商會健康有序發展,發揮異地商會在經濟社會發展中的積極作用,根據《社會團體登記管理條例》(國務院令第250號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》(廳字〔201830號)、《青海省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》(青辦發〔201550號)、《中共青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》(青辦發〔201741號)及《行業協會商會綜合監管辦法》(青發改經體〔201771號)等法規政策規定,制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱的異地商會,是指我省外的同一原籍地的法人或自然人在我省注冊設立的企業或個體工商戶依法自愿發起組建,帶有原籍地行政區域名稱特征的商會類社會團體法人。

  第三條 異地商會以促進當地經濟社會發展和區域經貿合作為宗旨,以促進會員交流、規范會員行為、反映會員訴求、提供相關服務、推動經貿合作發展為主要業務。

    第四條 異地商會應當遵循政社分開、權責明確、依法自治的辦會原則,建立健全以章程為核心的法人治理結構,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運作機制,按照公開、公平、公正的要求協商處理內部事務。

  第五條 青海省各級民政部門是本級異地商會的登記管理機關,青海省各級工商業聯合會是本級異地商會的業務主管單位,青海省各級承擔經濟合作交流管理職能的部門或者當地政府明確授權的其他單位是本級異地商會的行業管理部門。涉及原籍地相關事務必要時可征求原籍地人民政府相關部門意見。登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門和相關職能部門應對異地商會加強指導、服務、監督和管理。

  第六條 登記管理機關的職責:

(一)負責異地商會的成立、變更、注銷登記與相關事項的備案;

(二)負責異地商會的年度檢查、等級評估等;

  (三)對異地商會違反《社會團體登記管理條例》的行為進行監督檢查和行政處罰;

(四)法律法規規定的其他職責。

第七條 業務主管單位履行下列職責:

(一)負責異地商會設立、變更、注銷登記以及章程核準前的審查;

(二)監督、指導異地商會遵守憲法、法律、法規和規章,依據其章程開展活動;

(三)負責異地商會年度工作報告的審查;

(四)協助登記管理機關和其他有關部門查處異地商會的違法行為;

(五)會同有關機關指導異地商會的清算事宜;

(六)領導和管理異地商會黨建工作;

(七)業務主管單位負責的其他事項。

  第八條 行業管理部門的職責:

  (一)必要時對異地商會的成立、變更、注銷登記及年檢、整改等事項提出意見;

  (二)指導異地商會促進區域經濟合作交流,參與社會建設和管理服務;

  (三)協助登記管理機關和有關單位查處異地商會的違法違規行為;

  (四)法律法規規定的其他職責。

  第九條 成立異地商會應當堅持“一地一會”原則,同一行政區域只能成立一個由同一原籍地投資企業和個體工商戶組建的異地商會。省民政廳登記以外省省級行政區域為原籍地的異地商會,不登記以外省的地市、縣(市、區)級行政區域為原籍地的異地商會。以外省的地市級行政區域為原籍地的異地商會確需在省民政廳登記的,要從其企業和個體工商戶在我省的規模、影響力等方面進行充分論證后,可以少量登記。市(州)、縣(市、區)民政局可登記以外省的縣級以上行政區域為原籍地的異地商會。

  第十條 異地商會的名稱由注冊地行政區劃專名、原籍地行政區劃專名、商會三部分構成。

    第十一條 各異地商會為獨立的社團法人,相互間不應當設定隸屬關系。遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發展的原則。各異地商會自愿加入其相關異地商會的,應以團體會員加入,各項會議的表決權按其加入商會的章程規定執行。 

  第十二條 設立異地商會,應當具備下列條件:

  (一)由5家以上企業發起,發起企業應來自同一原籍地的法人或自然人在我省注冊設立,且規模和影響力較大,信譽度較好,企業的法定代表人未受到黨紀等處分,企業法人未受過行政處罰。在省民政廳登記的異地商會,每家發起企業單位的注冊資金不得低于1000萬元;

(二)有30個以上的企業和個體工商戶會員,會員應是同一原籍地的法人或自然人在我省注冊設立的企業和個體工商戶,不得吸收個人會員;

(三)會員必須要有廣泛的代表性。在省民政廳登記成立的異地商會,每個市州一般不少于3個會員;

  (四)有規范的名稱、相應的組織機構和章程;

  (五)有獨立、固定的辦公場所;

  (六)有合法的資產和經費來源,注冊資金不少于3萬元;

  (七)常設辦事機構(秘書處等)應當配備3名以上與業務活動相適應的專職工作人員;

  (八)有獨立承擔民事責任的能力。

第十三條 異地商會的成立登記、變更登記、注銷登記,應當自業務主管單位審查同意后報登記管理機關審核。登記管理機關辦理異地商會的成立、變更、注銷登記及年檢、整改等事項,必要時可向行業管理部門征詢意見,行業管理部門應予配合。

  第十四條 異地商會最高權力機構是會員(代表)大會。會員(代表)大會每屆屆期不超過5年。因特殊情況,需延長屆期的,須經理事會2/3以上理事表決通過,報業務主管單位審查并經登記管理機關批準同意,延期時間最長不超過1年。

  會員(代表)大會每年至少召開1次。會員(代表)大會須有2/3以上的會員(或會員代表)出席方能召開,其決議須經到會會員(或會員代表)半數以上表決通過方能生效。

  第十五條 理事會是會員(代表)大會的執行機構,履行章程規定的相應職能。理事人數不超過會員(或會員代表)總數的1/3。理事會與會員(代表)大會任期相同。理事會須有2/3以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

  第十六條 理事會人數超過50人的,可設立常務理事會。常務理事人數一般不超過理事人數的1/3。常務理事會向理事會負責,與理事會任期相同。常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

  第十七條 異地商會理事長應具有公信力和影響力,年齡不超過70周歲,連選連任不得超過兩屆。異地商會的法定代表人一般應由理事長擔任。異地商會的法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。

  異地商會換屆選舉工作由理事會負責,可成立由理事代表、監事代表、黨組織代表和會員代表組成的專門選舉委員會或領導小組,負責提名新一屆負責人候選人,并組織換屆選舉工作。異地商會負責人候選人按有關規定向本級黨委社會組織黨建部門和民政部門審核備案。

    異地商會秘書長應當為專職,年齡不得超過65周歲,理事長不得兼任秘書長。異地商會理事長和秘書長不得來自于同一單位。  

  第十八條 異地商會應設立監事會,監事由會員(代表)大會選舉產生。監事會人數不少于3人,作為異地商會的監督機構。監事列席理事會、常務理事會議,按照法律、法規、異地商會章程和其他規章制度,對異地商會的決策機構、業務活動和財務管理等實施監督,并向會員(代表)大會報告工作。異地商會的理事、秘書長和財務工作人員不得兼任監事。

  第十九條 異地商會應當發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用,根據需要可從事下列活動:

  (一)協調會員之間、會員與政府部門之間的關系,促進交流合作,發揮橋梁紐帶作用;

  (二)提供相關法律法規和政策咨詢,編輯信息刊物,搜集市場信息,宣傳兩地投資環境,開展業務培訓;

  (三)搭建服務平臺,幫助會員增強發展能力,開展招商引資、經濟考察、經貿合作領域的商務服務,促進兩地經濟交流;

  (四)為會員排憂解難,依法維護會員合法權益,向政府反映會員的合理訴求;

  (五)加強會員誠信自律建設,促進會員誠信經營,維護公平競爭和經濟秩序;

  (六)接受兩地政府及其相關職能部門授權或者委托的其他事項。

  第二十條 異地商會不得有下列行為:

  (一)違反章程規定,擅自擴大會員范圍,將不具備入會資格的企業或個人吸納入會;

  (二)違反法律、法規和章程的規定向會員強行收費或者攤派;

  (三)利用異地商會開展不正當的經營活動,牟取私利,妨礙市場公平競爭,損害消費者合法權益或者社會公共利益;

   (四)違反規定聘用在職機關工作人員或退離休黨政領導干部在異地商會中兼職;

   (五)在商會內部拉幫結派,影響商會規范運作;

   (六)違反規定發展地域性分會或濫設分支機構、辦事機構;

   (七)異地商會之間互相詆毀,限制或排斥符合條件的企業自愿入會;

   (八)利用商會非法為個人牟利;

   (九)法律、法規禁止的其他行為。

  第二十一條 異地商會的機構、職能、資產財務、人事及黨建、外事方面須與國家機關、企業和事業單位分開。在職或退離休黨政干部不得違反規定在異地商會兼任領導職務、名譽職務、常務理事、理事,不得在異地商會領取任何報酬。

    第二十二條 異地商會應當按照《民間非營利組織會計制度》的規定建立健全財務管理和監督制度。異地商會制定或者修改會費標準,應當召開會員(代表)大會,以無記名投票方式表決通過。異地商會要合理設置會費檔次,不得超過4級,對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。異地商會的經費必須用于其章程規定的業務活動,不得在會員中分配,不得挪作他用。異地商會應聘請會計師事務所進行財務審計,審計結果應向全體會員公告,并按要求在年檢時向登記管理機關提交財務審計報告。

第二十三條 異地商會要在“信用中國”網站的“行業協會商會收費信息公示系統”,集中公示并定期更新收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息,建立收費信息主動公開長效機制。

   第二十四條 異地商會應當按照要求履行重大事項報告的義務,實行信息披露和會務公開制度,完善民主監督機制,加強誠信建設,主動接受會員和社會監督。

  第二十五條 異地商會應當于每年531日前向登記管理機關報送年檢材料,接受登記管理機關的年度檢查。

  第二十六條 異地商會不按規定接受監督檢查或者拒不接受整改的,由登記管理機關會同業務主管單位及行業管理部門依法查處。

  第二十七條 本辦法未盡事宜,按國家和我省有關社會組織登記管理的法律、法規、規章執行。

    第二十八條 本辦法由青海省民政廳負責解釋。 

      第二十九條 本辦法自201911日起執行,有效期至20231231日。

 

 

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